jk开襟双人运动,jk开襟做双人运动|jk萝莉_jk萝莉18

什邡市人民政府

關于印發(fā)《什邡市政府投資管理辦法》的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、鎣華山風景名勝區(qū)管委會，市級各部門：

《什邡市政府投資管理辦法》已經(jīng)十九屆政府第66次常務會議和十五屆市委常委會第129次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

什邡市人民政府

2024年9月30日

什邡市政府投資管理辦法

第一章 總則

第一條 為進一步規(guī)范政府投資項目管理，提高投資效益，根據(jù)《政府投資條例》(國務院令712號)、《四川省政府投資管理辦法》(川府規(guī)〔2022〕5號)、《德陽市市本級政府投資管理辦法》(德府規(guī)〔2024〕1號)等有關法律法規(guī)及文件精神，結合工作實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府投資，是指使用預算安排的資金進行固定資產(chǎn)投資建設活動，包括新建、擴建、改建、技術改造等。政府與社會資本合作項目，參照本辦法管理，法律法規(guī)規(guī)章有特別規(guī)定的從其規(guī)定管理。黨政機關辦公樓等樓堂館所項目，按照黨中央、國務院和省委、省政府有關規(guī)定嚴格管理。

第三條 政府投資應當投向市場不能有效配置資源的社會公益服務、公共基礎設施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護、重大科技進步、社會管理、國家安全等公共領域的項目，以非經(jīng)營性項目為主。發(fā)揮政府投資資金的引領和帶動作用，鼓勵社會資金投向本款規(guī)定的領域。

第四條 政府投資資金按項目安排，以直接投資方式為主;對確需支持的經(jīng)營性項目，主要采取資本金注入方式，也可以適當采取投資補助、貸款貼息等方式。

第五條政府投資應當遵循科學決策、規(guī)范管理、注重績效、公開透明的原則。

第六條政府投資應當與經(jīng)濟社會發(fā)展水平和財政收支狀況相適應。政府及其有關部門不得違法違規(guī)舉借債務等籌措政府投資資金。

第二章 項目決策

第七條 政府根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、中期財政規(guī)劃、國家宏觀調(diào)控政策，結合本級財政收支情況，統(tǒng)籌安排使用政府投資資金的項目，規(guī)范使用各類政府投資資金。

第八條按照規(guī)定程序通過會議方式集體決策確定項目(已納入年度投資計劃的項目除外)，在提交會議決策前原則上項目應編制可行性研究報告，總投資達到《什邡市重大經(jīng)濟事項決策規(guī)定實施細則》標準的，按其執(zhí)行。

第九條 市發(fā)改局每年3月底前，下達包裝和爭取市本級政府性投資重大項目目標任務。每年6月底前，市級各單位(部門)向市發(fā)改局報送項目可行性研究報告等前期工作成果，按照分類儲備、滾動建庫的原則，依托國家重大建設項目庫、四川省投資項目綜合管理服務平臺分級建立政府投資項目儲備庫，編制三年滾動計劃，并實行動態(tài)調(diào)整管理。

第十條 政府投資實施年度計劃管理，在部門預算編制完成前，市財政局擬定下一年度項目建設資金的預算規(guī)模。

第十一條政府投資年度計劃優(yōu)先保障續(xù)建項目、重點項目和社會民生項目，并按以下程序報批執(zhí)行。

(一)市級相關部門要充分做好項目論證，每年10月底前提出下一年擬實施項目年度計劃，報市發(fā)改局。年度計劃項目應當在政府投資項目儲備庫中優(yōu)先選擇。

(二)市發(fā)改局牽頭，會同市財政局、市自規(guī)局及相關行業(yè)主管部門、項目行政主管部門對擬實施的年度計劃項目進行初步會審，對項目進行初步篩選，并明確資金來源，篩選結果由相關項目行政主管部門呈報分管市領導同意后再報市發(fā)改局匯總，市發(fā)改局統(tǒng)籌編制年度計劃草案。

(三)市發(fā)改局將年度計劃草案報經(jīng)分管市領導研究后，按程序提交市政府常務會議審定并下達年度投資計劃(附件1)。

第十二條年度計劃實行動態(tài)管理。年度計劃下達后，原則上不得調(diào)整，但經(jīng)市委、市政府重大決策部署提出的項目，按《什邡市重大經(jīng)濟事項決策規(guī)定實施細則》執(zhí)行。各單位(部門)須嚴格執(zhí)行，并將其作為資金、土地等安排的重要依據(jù)。

第三章 項目審批

第十三條 政府采取直接投資、資本金注入的項目(以下統(tǒng)稱政府投資項目)實行審批制，按照政府投資管理權限和規(guī)定的程序，報投資主管部門審批。采取投資補助、貸款貼息等方式的項目，按照國家、省有關規(guī)定辦理手續(xù)。

第十四條 對房屋建筑和市政基礎設施項目，推行分階段部門牽頭并聯(lián)審批，按照《關于優(yōu)化德陽市項目審批流程的工作方案》(德辦發(fā)〔2022〕80號)執(zhí)行。

第十五條政府投資的基本建設項目，按下列程序審批實施。

(一)規(guī)劃選址與用地預審(無需出具規(guī)劃選址與用地預審的，應提供相關依據(jù));

(二)項目建議書、可行性研究報告審批(含安全性評估報告、節(jié)能評估審查、招標核準意見);

(三)用地審批、工程規(guī)劃許可、初步設計及概算審批、施工圖審查(批復、備案)、預算控制價評審、環(huán)境影響評價、水土保持方案審批等國家有關規(guī)定明確的審批手續(xù);

(四)依法招投標;

(五)施工許可、開工建設;

(六)竣工驗收;

(七)結算、決算審查;

(八)資產(chǎn)移交。

第十六條項目單位可自行或委托編制政府投資項目建議書、可行性研究報告等，保證前期工作深度達到規(guī)定要求，并對項目建議書、可行性研究報告、初步設計及依法應當附具的其他文件的真實性負責(附件2)。

第十七條市發(fā)改局負責政府投資項目審批，項目單位在報批前必須取得用地預審與選址意見書(確需辦理的)、節(jié)能審查意見以及法律法規(guī)要求提供的其他文件，同時須具備市財政局出具的項目資金來源審查意見。

(一)總投資1億元以上的項目，履行項目建議書、可行性研究報告和初步設計及概算等規(guī)定程序。總投資1000萬元(含)至1億元(不含)的項目，或納入市級及以上國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，以及市政府已批準的政府投資年度計劃、行動計劃等范圍的政府投資項目，直接審批項目可行性研究報告(代項目建議書)和初步設計及概算。總投資1000萬元(不含)以下、建設內(nèi)容單一、技術方案簡單的項目和房屋建筑類改擴建項目，直接審批初步設計及概算(代項目建議書、可行性研究報告)，初步設計應包含項目建設必要性和可行性內(nèi)容。

(二)為應對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件需要緊急建設的項目，可以在直接審批初步設計(代項目建議書、可行性研究報告)的基礎上，通過集中會審等方式并聯(lián)辦理審批手續(xù)。

(三)對重大項目，提前開展區(qū)域評估、項目預審、代辦服務、施工準備，推進極速審批、快速開工。

第十八條 市發(fā)改局從項目建設的必要性、技術經(jīng)濟可行性、社會效益、項目資金來源、融資方案、安全設施設計、投資概算合規(guī)性及國家標準、行業(yè)標準、行業(yè)規(guī)劃等方面進行審查，作出是否批準的決定。

第十九條政府投資項目審批前，原則上由市發(fā)改局組織專家和有關單位(部門)進行項目咨詢評估。

(一)對國家和省已經(jīng)頒布建設標準的項目，情況簡單、已掌握足夠決策信息的項目，上級審批部門已評估的項目，可以不進行咨詢評估。

(二)對經(jīng)濟社會發(fā)展、社會公眾利益有重大影響或者投資規(guī)模較大的項目，應當在中介服務機構評估、公眾參與、專家評議、風險評估基礎上，履行集體決策程序作出決定。可能對市場競爭狀況造成較大影響的，應進行公平競爭審查。

第二十條 市發(fā)改局批復的項目建議書、可行性研究報告、初步設計及概算有效期為2年(自批復之日起2年內(nèi)因客觀因素導致項目無法開工建設的，如需實施需重新履行審批程序)，同時將批復文件抄送財政、自規(guī)、生態(tài)環(huán)境、統(tǒng)計、審計、人防等相關部門。對不予批準的，應當書面通知項目單位并說明理由。

第二十一條 除涉及國家秘密的項目外，項目單位應當通過四川省投資項目在線審批監(jiān)管平臺(以下簡稱在線平臺)申報項目。市發(fā)改局使用在線平臺生成的項目代碼是項目整個建設周期的唯一身份標識。

第二十二條自規(guī)部門應加強規(guī)劃方案審查，避免因規(guī)劃沖突或調(diào)整導致投資出現(xiàn)較大變更。住建、交通、水利等行業(yè)主管部門在初步設計審查時要嚴格控制項目建設投資規(guī)模，項目所采用的重大技術方案、主要設備和材料應當經(jīng)濟適用，對超規(guī)模、超標準的初步設計不得審批。

第二十三條 投資估算、概算等由市發(fā)改局負責評審，并出具批復。核定的投資估算、概算是控制政府投資項目總投資的依據(jù)，應當包括工程費用、工程建設其他費用、預備費等國家規(guī)定的項目建設所需的全部費用。施工圖預算(含暫列金)原則上不得超過批復的設計概算中對應的工程建設費用。

第四章 項目調(diào)整及變更

第二十四條政府投資項目應當按照批準的建設地點、建設規(guī)模、建設標準和建設內(nèi)容實施;擬變更建設地點或者擬對建設規(guī)模、建設內(nèi)容、建設標準等作較大變更的(“較大變更”情形，根據(jù)項目的行業(yè)規(guī)定予以確定)，項目單位應當履行完相關程序后報市發(fā)改局審批。

第二十五條政府投資項目初步設計提出的投資概算超過可行性研究報告批準的投資估算10%的，市發(fā)改局會同相關部門對初步設計提出的投資概算進行審核后，按以下程序辦理。

(一)增加投資100萬元(不含)以下的項目，分管市領導簽批意見后，常務副市長、市長批準后執(zhí)行。

(二)增加投資100萬元(含)以上不滿500萬元的項目，報市政府常務會議審定。

(三)增加投資500萬元(含)以上的項目，經(jīng)市政府常務會議審議后，報市委常委會會議審定。

第二十六條項目開工后的工程變更，按照《什邡市政府投資建設項目工程變更管理辦法》執(zhí)行。

第二十七條項目開工后，除因國家政策調(diào)整、價格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等原因外，總投資原則上不得超過經(jīng)核定的投資概算。確需增加投資概算的，項目單位應當提出調(diào)整方案及資金來源，初步設計報原審批部門審查并出具意見，概算報市發(fā)改局審查評估并出具意見，項目單位按第二十五條相關要求履行程序后，報市發(fā)改局調(diào)整概算。

第五章 項目管理

第二十八條政府投資項目應按照“估算控制概算、概算控制預算”的原則控制投資規(guī)模，所需資金應當按照國家有關規(guī)定確保落實到位，原則上根據(jù)工程施工進度安排預算，政府投資項目不得由施工單位墊資建設。

第二十九條政府投資項目開工建設，應當符合有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的建設條件。國務院規(guī)定的應當審批開工報告的重大政府投資項目，按照規(guī)定辦理開工報告審批手續(xù)后方可開工建設。政府投資項目應當合理確定并嚴格執(zhí)行建設工期。

第三十條 鼓勵參與政府投資的專業(yè)中介機構購買企業(yè)責任保險。

第三十一條政府投資項目應當按照國家相關規(guī)定，嚴格落實項目法人責任制、招標投標制、合同管理制和工程監(jiān)理制。

對符合條件的政府投資項目可實行代理建設制度，鼓勵建設內(nèi)容明確、技術方案成熟的政府投資項目實行工程總承包。實行代理建設制度或工程總承包的項目，項目單位是項目管理的責任主體。代建單位或工程總承包單位應當按照與項目單位簽訂的合同，承擔項目實施的相關權利義務，嚴格執(zhí)行投資概算，加強資金管理和控制，保證項目推進進度，確保工程質(zhì)量和安全。

第三十二條達到必須招標規(guī)模的政府投資項目，嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》等法律法規(guī)進行招投標活動，嚴禁將政府投資項目進行拆分化整為零規(guī)避招標。符合《四川省搶險救災工程項目管理辦法》規(guī)定的搶險救災工程，按規(guī)定程序認定后可不招標。

項目新增部分工程的發(fā)包，應由行業(yè)主管部門對新增部分進行技術認定，若增加部分工程必須由原中標單位實施的，可直接確定原中標人實施新增部分項目建設，除上述情形及法律法規(guī)規(guī)定的其他免于招標的情形外，均應采用公開招標的方式發(fā)包。

第三十三條 政府投資項目建成后，房屋建筑和市政基礎設施項目應當按照聯(lián)合驗收的規(guī)定程序和時限完成竣工驗收，其他領域另有規(guī)定的從其規(guī)定。竣工驗收重點審查政府投資項目的審批執(zhí)行、投資概算、建設內(nèi)容、建設規(guī)模、工程質(zhì)量、目標完成及與項目竣工驗收相關的其他情況。

驗收合格后，應及時辦理竣工財務決算。政府投資項目結余的財政資金，應當按照國家有關規(guī)定繳回國庫。

第三十四條市發(fā)改局會同財政等部門，按照國家和省有關規(guī)定，選擇有代表性的已建成政府投資項目，委托中介服務機構每年度對所選項目進行后評價。

第三十五條項目單位應按照經(jīng)批復的竣工財務決算和會計制度，及時辦理有關賬目、資產(chǎn)及物資的核轉、清理和移交，資產(chǎn)接收單位應當依據(jù)竣工財務決算批準文件和政府會計準則制度，及時確認資產(chǎn)價值，辦理國有資產(chǎn)登記，納入國有資產(chǎn)管理。

第六章 監(jiān)督管理及職責分工

第三十六條政府投資項目由項目行政主管部門負責監(jiān)督管理，有關單位(部門)應當采取在線監(jiān)測、現(xiàn)場核查等方式，對日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題提出意見，并督促項目單位落實整改，發(fā)現(xiàn)重大問題應及時報告市政府，并抄送相關單位(部門)。政府投資項目有關管理部門，依據(jù)職能分工，對政府投資項目實施監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。

第三十七條項目單位是項目建設管理責任主體，負責項目建設各個環(huán)節(jié)的管理。應嚴格執(zhí)行基本建設程序，依法組織項目實施;加強政府投資項目檔案管理，完善內(nèi)部控制制度和廉政風險防控措施。通過在線平臺如實報送政府投資項目開工建設、建設進度、竣工等基本信息。

第三十八條堅持事權劃分，建立政府牽頭、部門聯(lián)動、分工協(xié)作、信息共享的運行機制，統(tǒng)籌推進政府投資項目建設。

(一)市發(fā)改局是政府投資項目主管部門，負責政府投資項目儲備庫的組織管理，編制政府投資項目年度投資計劃，審批項目建議書、可行性研究報告(實施方案)、項目概算等，核準項目招標事宜，牽頭工程變更聯(lián)席會議，督促政府投資項目的項目單位執(zhí)行投資計劃和推進項目建設。

(二)市財政局是政府投資項目資金管理部門，負責政府投資項目資金監(jiān)督管理，及時足額辦理資金撥付，包括項目資金預算籌措、政府投資項目的政府采購監(jiān)督管理、財務活動的監(jiān)督，建設項目的工程預算評審、工程變更造價審查、竣工財務決算審核批復。

(三)市審計局負責對貫徹落實政府投資領域重大經(jīng)濟政策措施情況，總概算、預算的執(zhí)行情況，年度預算的執(zhí)行情況，年度決算、項目竣工決算以及建設運營、投資績效目標達成等情況，依法進行審計監(jiān)督。

(四)市住建局、市交通局、市水利局等行業(yè)主管部門依法負責本領域項目的工程可行性研究報告審查，初步設計審查，施工圖設計文件審查，監(jiān)管檢查工程質(zhì)量安全;監(jiān)管本領域項目工程變更活動，按照工作職責組織或參與竣工驗收;負責對招投標活動實施監(jiān)督，依法查處招投標活動中的違法行為。

(五)市經(jīng)科局、市教體局、市公安局、市民政局、市司法局、市綜合執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務經(jīng)合局、市衛(wèi)健局、市生態(tài)環(huán)境局等部門依據(jù)各自職責分工，負責項目策劃、可行性與必要性研究論證、規(guī)劃建設方案制定，提出本部門(含直屬部門)擬實施項目的年度計劃，負責本行業(yè)領域工程變更的審核，負責建設項目相關建設手續(xù)的審批及項目實施建設的監(jiān)督管理等工作。

(六)市自規(guī)局負責辦理選址意見書及用地預審手續(xù)，建設項目土地報征等工作。

(七)市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局及其他相關職能部門，按各自職責對政府投資項目進行技術方案審查、審批、管理和監(jiān)督。

第七章 法律責任

第三十九條有下列情形之一的，責令改正，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法依規(guī)追究責任：

(一)超越審批權限審批政府投資項目;

(二)對不符合規(guī)定的政府投資項目予以批準;

(三)未按照規(guī)定程序和權限核定或者調(diào)整政府投資項目投資概算;

(四)為不符合規(guī)定項目安排投資補助、貸款貼息等政府投資資金;

(五)履行政府投資管理職責中其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的情形。

第四十條有下列情形之一的，依照有關預算法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定追究責任：

(一)政府及其有關部門違法違規(guī)舉借債務籌措政府投資資金;

(二)未按照規(guī)定及時、足額辦理政府投資資金撥付;

(三)轉移、侵占、挪用政府投資資金。

第四十一條項目單位有下列行為之一的，責令改正，根據(jù)具體情況，暫停、停止撥付資金或收回已撥付的資金，暫停或停止建設活動，對負有責任的領導人員和直接責任人依法依規(guī)追究責任：

(一)未經(jīng)批準或不符合規(guī)定的建設條件，開工建設政府投資項目;

(二)弄虛作假騙取政府投資項目審批或者投資補助、貸款貼息等政府投資資金;

(三)未經(jīng)批準變更政府投資項目的建設地點或對建設規(guī)模、建設內(nèi)容等作較大變更;

(四)擅自增加投資概算;

(五)要求施工單位對政府投資項目墊資建設;

(六)無正當理由不實施或者不按照建設工期實施已批準的政府投資項目。

第四十二條項目單位未按照規(guī)定將政府投資項目審批和實施過程中的有關文件、資料存檔備查，或者轉移、隱匿、篡改、毀棄項目有關文件、資料的，竣工驗收后超一年未申請辦理財務決算的，責令改正，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法依規(guī)追究責任。

第四十三條因中介服務機構責任，導致成果質(zhì)量不符合相關標準及合同要求的，項目單位按照合同約定追究中介服務機構的違約責任。項目單位應將中介機構違反合同情況及時書面報告政府投資項目主管部門。

第八章 附則

第四十四條本辦法自2024年10月30日起施行，有效期3年。本市其他有關政府投資管理的規(guī)定，凡與本辦法不一致的，遵照本辦法執(zhí)行。上級(國家、省及其所屬行政機關)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

附件：1.政府投資年度計劃主要內(nèi)容

2.項目建議書、可行性研究報告、初步設計要求

附件1

政府投資年度計劃主要內(nèi)容

附件2

項目建議書、可行性研究報告、初步設計要求